再过不久，市郊铁路东北环线就要开通运营，北京市郊铁路线路将达到5条。“市郊铁路的‘骨架’已经初步搭建起来了，但仍有许多问题需要解决”，市政协委员、北京市基础设施投资有限公司派驻新疆乌京铁建轨道交通有限公司总经理余乐说，受制于铁路干线富余能力的限制，早晚高峰市郊铁路开行对数少，发车时点不能与上下班时间契合，难以满足通勤出行需求。
“去年底，京雄城际全线开通，马上京沈高铁也即将开通，未来北京市域内多条铁路及铁路枢纽的建设启用，对市郊铁路发展也是一个难得的机遇。”余乐建议，应充分利用既有线路即将释放的运力，增加高峰时段的发车对数；利用既有铁路的路由，规划构建市郊铁路廊道，节省工程投资。
余乐还注意到，市郊铁路车站的客流吸引力也有待增强。“有许多乘客反映，一些车站位置偏僻，距离远，换乘不方便。其实这些车站都是铁路既有的货运车站，设计之初没有考虑到客运需要，因此难以满足乘客的出行需求。”
余乐以怀密线怀柔北站和雁栖湖站加以说明：“铁路明明贴着国科大和雁栖湖经过，却没有在最近的地点设站；设站的地方反而距离更远，乘客需要公交接驳才能到达目的地。”为此余乐建议，在建设市郊铁路时，可以在既有线路上增加站点，满足周边居民和单位的通勤需求。
对于既有铁路车站，要以微中心建设为抓手，推动市郊铁路引导城市空间优化，提升站周边环境和品质。同时还可在外围新城和中心城区边缘地区规划建设市郊铁路客运枢纽，方便换乘，逐步推动公交化运营，吸引乘客，提高效率。
余乐还建议制定出台支持市郊铁路建设利用车站及站场等用自有地进行综合开发的政策，土地收益反补建设资金。同时允许车站配置一定规模商业设施，增加收入，减少运营补贴。
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