岁月不居，时节如流。
五年转瞬而逝，梦想铸就辉煌。始终坚持以首善标准做好重大活动服务保障，全区上下砥砺奋进的拼搏精神接续提振；牢固树立绿水青山就是金山银山理念，怀山柔水的生态底色愈加靓丽；紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，首都功能重要承载区作用更加凸显；全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，区域综合实力持续提升；着力践行以人民为中心的发展思想，群众获得感幸福感安全感不断增强……
理想与信念、责任与担当、拼搏与汗水、成就与梦想……怀柔就是科学城，科学城就是怀柔。过去五年，怀柔区全力构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，系统推进“五态”建设，以经济社会发展取得的喜人成绩，向历史和人民交上时代答卷，为未来谱写启幕乐章。
一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干。展望未来，新的五年崭新开篇，新的蓝图即将擘画。机遇与挑战并存，梦想与荣光同在。
百年科学城，奋斗每一天！站在新起点的怀柔，将继续发扬敢为人先的闯劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲，咬定目标不放松，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，紧紧围绕“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，立足首都功能重要承载地和生态涵养区定位，全力开创科学城统领“1+3”融合发展新局面，在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中，奋力谱写展翅腾飞新篇章！
，新篇启幕
打造国家战略科技力量
发挥科学设施集群效应。高标准推进“十三五”装置平台建设。推动“十四五”时期布局的科技基础设施加快建设。坚持科研与转化同步，完善协同创新组织机制。创新科技成果转化服务模式，努力实现边建设、边运行、边科研、边产出。
构建科技创新生态体系。推动国科大本科生入驻，培育更多的硬科技孵化器加速器。力争机械研究总院怀柔科技创新基地土建完工。开启高水平人才定制服务模式。加强国际合作与交流，打造国际学术交流高地和科学热土。
打造“科学+城”美好生活。加快城市客厅AB地块建设，提升创新小镇科技服务功能。探索建立通勤中转高效衔接体系。加快布局会客厅、员工食堂、咖啡厅、健身房、图书室、电影院等设施，全力做好在怀科研院所和创新主体的服务保障。健全分类分层级住房保障体系。加快优质公共服务资源供给。
擦亮雁栖湖国际会都“金名片”
进一步完善服务功能。实现雁柏山庄运营，增加主场外交核心要素。加快栖湖组团工程建设，实现主体结构封顶。加快雁栖湖北二路项目前期手续办理。加快雁栖小镇A地块建设和BC地块入市。进一步推动环湖资源整合，完成卓正项目回购，加快融创地块、松秀园组团项目升级改造。
进一步提升服务能力。提升雁栖岛、日出东方、会展中心、雁柏山庄综合保障能力，满足全流程服务需求。加强与国内外顶级会议会展服务机构交流合作，建立由属地服务管理机构、会议设施所有机构、专业化服务机构和市场推广机构等组成的会都运营体系，定制会议会展产业政策，吸引更多科学会议和高端商务活动举办，集聚更多会议服务企业。
打响中国影都品牌
开启“来影都过周末”的休闲时尚。打造“永不落幕的电影节”，推动展映、论坛、交易、首映礼、发布会、影人沙龙、明星见面会等更多单项活动落地怀柔。推出“电影+慢生活、微旅游”消费场景。激发影都核心资源带动效应，推动电影学院剧场、影院、交流中心、图书馆和中影基地江南水乡外景地、服化道展厅、音效、动漫制作等空间共享开放。发挥全域旅游示范区优势，培育精品旅游场景。
加强影都城市活力建设。加快07、08街区控规编制。推动电影学院二期开工和中影二期土地一级开发，加快制片人总部基地、国家文化遗产科技创新中心、阿里文娱产业基地建设。积极引进原创影视、演艺、文博等文化消费平台，打造光影、沉浸、虚拟等互动场景，培育新消费业态。深化怀柔南站TOD规划设计，实现07街区共有产权房、影视人才社区竣工。
推动经济高质量发展
深度融入“两区”“三平台”建设。梳理空间资源清单，完成中关村怀柔园扩区划定。加快怀柔科学城产业转化示范区起步区改造，进一步挖掘创新小镇等产业空间。聚焦项目任务清单，加快培育新材料、新能源、生命健康、人工智能、科技服务等新兴产业。完善政策清单，推动北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心高效运行，开展重点产业专利预审支撑、知识产权快速维权、保护协作和专利导航等综合服务。推动国际消费中心城市“微中心”建设，构建“三区两带一核心”消费新格局。
构建数字经济驱动的高精尖产业结构。推动奔驰高端重卡、延锋海纳川项目建成投产。鼓励传统企业在怀设立总部、研发中心、营销中心、结算中心，加快实施红星、雷诺丽特等技改项目。落实国企改革三年行动方案，提升区属国企科技服务能力。完善高精尖项目库，在新能源、新材料、人工智能、商业航天等领域培育一批“隐形冠军”和“专精特新”企业。打造引领“双碳”目标的技术先行区。完善金融专项政策，引入一批天使投资、风险投资、股权投资。
打造高端仪器装备和传感器产业先导区。聚焦“头部企业+科学装置”发展模式，与国际头部企业共建联合实验室和服务中心。加快中科院半导体所光电子材料与器件、光电传感器研发和中试基地建设。制定实施《怀柔区发展高端仪器装备和传感器产业三年行动计划》。围绕打造硬科技产业集群，构建“1+1+N”产业园区发展格局。围绕加快韧性城市建设，构建“物联网+传感器”迭代技术平台。围绕“人才+资本”“园区+政策”的发展模式，定制科技政策、产业政策、人才政策。吸引专业资本参与，增强金融“造血”功能，打造国际化创投生态。
实现绿色可持续高质量发展
深入打好污染防治攻坚战。持续开展“0.1微克”行动，加强PM2.5和臭氧协同控制。新建家VOCs排放企业立体监测系统，加强全流程管控。新建生态清洁小流域16条。加快怀柔污水处理厂提标扩建，启动22个村污水治理工程。加强土壤综合治理。
促进绿色低碳循环发展。深化“两山”实践创新基地和生态文明建设示范区创建成果。完成新一轮百万亩造林任务，做好林木抚育和生态林管护，成功创建国家森林城市。积极践行“碳达峰”“碳中和”国家战略，构建可持续的绿色低碳发展体系。
促进农村宜居宜业。高质量建设第三批63个美丽乡村，打造一批乡村振兴示范村。深入实施农村人居环境整治五年行动计划，营造更加干净整洁的生活环境。壮大农村集体经济，完成“消薄”任务。
促进农业高质高效。实施怀柔特色农产品品牌建设工程，培育优质特色产品。加大高标准农田建设，培育新型农业经营主体。开展休闲农业“十百千万”畅游行动，大力发展有机农业和休闲农业，打造休闲农业和乡村旅游网红打卡地。
促进农民富裕富足。重点支持北部山区土地流转，让农民分享增值收益。增加新型集体林场数量，实现资金集约农民受益。加强宅基地管理，盘活闲置资源。深化“头雁领航”工程，培育农村致富带头人。
夯实民生福祉基础
发挥规划引领作用。严格落实分区规划，推动区域高质量发展。完成“基本无违法建设区”创建任务，实现区域存量违法建设基本处理到位，新生违法建设动态清零。
提升城市生活品质。加强市政基础设施建设。有序推进城市更新。深化“疏解整治促提升”专项行动。构建高效便捷安全出行体系。
提高公共服务水平。医院二期投入使用。深化托管合作，优化大学科设置。强化健联体和医联体工作，壮大乡村医生队伍。推动30家村卫生室纳入医保定点范围。深化一体化办学，加强与清华附中、中关村三小合作。实现北京一零一中学怀柔校区扩建项目投入使用，加快中关村三小怀柔校区建设。创建公共文化服务体系示范区。
兜牢民生保障底线。加强政策性岗位储备，新增城乡劳动力就业人。持续推进养老设施升级改造，新增养老家庭照护床位张。加大公租房保障力度，实现公租房备案家庭总体保障率达到60%。
深化接诉即办工作。制定《怀柔区落实北京市接诉即办工作条例实施办法》，深化党建引领、组织有力、诉求畅通、共商共治的基层治理体系。围绕群众日常诉求，从体系维度、历史维度、现实维度，建立健全指标体系。紧扣“七有”要求和“五性”需求，进一步强化主动治理、源头治理、系统治理，形成接诉即办怀柔经验。
文/怀柔区委宣传部摄/张文超、卜向东、彭玉才
未来五年精彩速递
——推动国家实验室、北京怀柔综合性国家科学中心实现新突破。全面建设高水平人才高地，建成运行一批科学设施，发布一批国际大科学计划，开展一批战略性、前瞻性重大科技研究，产出一批世界领先的原创科研成果，吸引集聚一批高端创新资源，在原始创新、自主创新、关键核心技术和颠覆性技术等方面实现系统性、引领性突破。
——加快构建全流程主场外交的核心承载区。积极服务国家总体外交大局和北京国际交往中心建设，进一步满足国际顶级峰会全流程、全功能需求。完善环湖资源统筹联动机制。集聚国际会议、科技会议和高端商务会议，雁栖湖国际会都全球影响力不断增强。
——打造中国影都区域发展新引擎。以“来影都过周末”为牵引，加快建设国家级影视产业示范区。打造高质量“影视文化+”产业业态，布局国际影视制作创新中心，引进国际影视品牌活动，推出“电影+慢生活、微旅游”的消费模式，打响中国影都品牌。
——夯实区域高质量发展的生态底色。全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山发展理念，推动绿色低碳循环发展，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐。加强自然生态空间管控，完善生态文明制度体系，践行绿色生态观，推动形成绿色发展方式和生活方式。
——培育产业链和创新链深度融合的高精尖产业生态。全力构建与原始创新承载区相适应的现代化经济体系。以科技创新赋能制造业转型升级，加快培育战略性新兴产业，大力发展高端仪器装备和传感器、新材料新能源、生命健康等产业，加快发展科技服务业、金融服务业，孵化引进一批“专精特新”企业。
——深化全域融合发展的城乡空间格局。深入落实北京城市总规，抓好分区规划落地实施。大力实施乡村振兴战略，促进农业增效农民增收。统筹好生产、生活、生态三大空间关系，提高城乡融合发展水平。
——完善现代化基础设施体系。积极推动城市更新，补齐基础设施和公共服务短板。建设互联互通的综合交通网络，提升城市综合承载力和运行效率。着力构建系统完善、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
——建设高水平的健康怀柔。建立以紧密医联体为基础，多种社会公共资源相融合的健康联合体。构建统一高效的公共卫生应急管理体系，提升公共卫生事件预防和应对能力。加强学科建设和人才队伍培养，全面提升医疗服务水平。
——创造更加幸福美好的生活。紧扣“七有”要求和“五性”需求，加快补齐民生短板，优化教育资源供给，健全就业服务体系，提升文化体育服务水平，提高社会保障能力。统筹发展与安全，加强风险防控，打造韧性城市。深化接诉即办和主动治理。
——塑造创新开放包容的活力之城。坚持以开放促改革、促发展、促创新，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，完善高质量发展体制机制。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。全面建设人文怀柔，培育文明道德风尚。
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