“十四五”时期是我国全面建成小康社会
实现第一个百年奋斗目标之后
乘势而上
开启全面建设社会主义现代化国家新征程
向第二个百年奋斗目标
进军的第一个五年
咱们怀柔在“十四五”时期
将这几方面设为重点工作
小编整理出来了
为大家送上满满的干货
建设互联互通的综合交通体系
1、充分利用铁路资源，提升对外出行效率和品质
加快完善轨道交通出行体系。依托京通、京承、京沈三大铁路廊道构建高效、便捷、畅达的轨道交通系统。落实市郊铁路建设行动计划，积极推动通密线与地铁15号线实现快捷换乘，推进三城联络线规划建设和怀密线、通密线通勤化改造，研究在怀柔科学城增设怀密线雁栖小镇站，构建怀柔与中心城区1小时轨道通勤圈。配合推动京沈客专，同步服务沿线通勤客流，争取开行与停靠资源，便利怀柔区与中心城区的快速直达联系。远期，推进落实区域快线线网规划，服务怀柔区长距离通勤需求，推动环北京城际、城际铁路联络线前期工作，强化科学城对外交通支撑。
怀柔区对外轨道交通建设示意图
坚持公共交通引导城市发展的理念（TOD）。研究推动怀柔站、怀柔南站、怀柔北站等站城一体化项目，实现轨道交通站点与城市功能耦合。利用轨道站点周边米范围内的土地资源，引导商业、办公、居住等功能混合布局和中高强度开发，提高轨道米及中低运量米半径人口岗位覆盖率。
强化轨道交通品质服务提升。着力缩短绿色交通出行链时间，完善重要轨道站点配套市政道路和交通接驳设施建设，推进雁栖湖火车站接驳道路工程，以及怀柔南站周边配套道路工程；实施京沈客专、通密线两侧沿线环境整治提升工程，完善雁栖湖火车站环境及交通接驳条件，加强风貌设计，提升轨道沿线环境品质。加强轨道交通与公交、公用自行车的快速接驳，结合轨道列车班次和时刻表科学合理安排公交班次，增加衔接站点与怀柔科学城等主要功能区、主要旅游景点和居住组团客源点之间的公交接驳线路，提升乘客换乘便利性和快捷性。
怀柔区内部轨道交通建设示意图
2、完善对外联系干线公路通道，强化对外交通联系
完善以高速公路、一级公路和二级公路为主骨架的对外干线公路系统，规划打造以怀柔科学城为核心的“两横四纵”的干线公路网结构。“十四五”时期，强化科学城对外交通支撑，加快构建以京承高速、京密路、京加路、通怀路为主的对外干线公路系统。一是提升快速对外通达能力，重点推动京密高速，与既有京承高速共同构成与中心城、首都机场及周边新城联系的高速公路“双快通道”；二是积极推动国道一期出京线、国道改造、天北路北延二期干线公路前期工作，进一步提升区域互联互通水平；三是研究推进宝崎路建设，形成北部山区第二条纵向通道；四是加快推进雁栖湖北二路建设，构建浅山区公路环线；五是不断改善农村地区出行环境，持续推进一批乡村道路和旅游瓶颈路建设。
3、着力完善内部交通出行体系，构建功能多样、疏密有致的道路网体系
怀柔科学城重点实施项目示意图
紧密怀柔科学城重点组团间交通联系。加快构建以科学城为核心的“八横五纵”9城市主干路网体系，提升三大功能区、老城区等重点区域间互联互通水平，促进人流、物流、信息流高效流动。
打造结构合理、便捷畅通的城市道路路网体系。聚焦怀柔科学城南区、怀柔科学城中心区、怀柔科学城北区、杨宋组团、庙城组团、老城区重点区域，提升区域道路网综合承载能力。
怀柔科学城南区，完善组团路网主骨架，重点推动龙云路等骨干道路；保障04街区C地块土地开发，实施规划西路及配套支路。
怀柔区科学城南区重点建设项目示意图
怀柔科学城中心区，完善组团路网主骨架，推动北大街三期等建设；科学城聚核区，加快推动科院路、青年路建设；加强雁栖湖生态发展示范区安置房配套市政道路建设，重点实施镇四路、镇八路等道路工程。
怀柔区科学城中心区重点建设项目示意图
怀柔科学城北区，加强怀北庄棚户区改造配套市政道路建设，重点实施望科大街、中科北街等道路工程。完善应用数学研究院周边城市路网结构，推动金隅地块规划一路、金隅地块规划三路建设。
怀柔区科学城北区重点建设项目示意图
杨宋组团，提升影视产业示范区发展活力，完善电影学院周边配套市政道路建设，重点实施电影学院周边安平东路和祥瑞路东延，以及怀柔南站周边配套道路工程，满足电影学院、怀柔南站的交通需求。
怀柔区杨宋组团重点建设项目示意图
庙城组团，聚焦奔驰重卡研究院、汽车材料研究院以及庙城镇安置房建设，重点实施庙城村棚改配套道路、H6周边配套道路等道路建设。
怀柔区庙城组团重点建设项目示意图
老城区，重点实施开放西路、下元街等道路工程，围绕刘各长、中富乐棚改项目，完成配套城市支路建设。
怀柔区老城区重点建设项目示意图
4、坚持公交优先战略，构建多样化、高品质的区域公用交通网络
构建快捷高效、多样化公共交通系统。聚焦怀柔科学城重要功能节点，营造绿色交通主导生活环境，以新型中低运量公共交通为骨干，需求响应式公交及常规公交为主体，建立“一环+四放射”的新型中低运量公交主廊道。近期，采取分时公交专用道、公交港湾停靠站和信号优先等措施，建立快速公交走廊；采取非铺轨、对道路空间改造代价小、投资小的运载工具，探索研究智轨等中低运量交通网络建设和试验段建设，促进实现社区居民公交通勤时间不超过30分钟。
怀柔区中低运量轨道交通建设示意图
加快完善公交场站规划布局。优化公交线网布局，通过场站外迁、功能调整等方式，优化整合怀柔新城老城区的公交场站功能，推动汽车站与于家园场站的外迁，改善老城区道路通行条件。加强公交场站建设，有效支撑公交线网优化调整，加快杨宋公交首末站建设，改善影视产业示范区、雁栖湖会都地区与其他区域的公交出行条件；新建汤河口公交中心站，为山区公交线路运营提供必要的场站支撑。
持续提升公交出行服务品质。打造地面公交快（专）线，开通点对点专线及定制公交。加大公交港湾建设力度，切实提高公交站点覆盖率，推动新城集中建设区公交站点米半径覆盖率达到90%。聚焦怀柔新城和科学城新建道路，同步开展公交站点的新增布设和优化调整工作,增强公交智能化水平，加大公交电子站牌建设力度,为乘客提供便捷出行服务。
怀柔区场站枢纽建设示意图
打造安全便捷步行与自行车交通网络。坚持绿色出行、自行车优先，在怀柔科学城范围利用城市道路建设慢行主体网，以城市绿道和田间小路为依托建设慢行特色网。在科学城中心区探索设置无车区，在高等院校区域和雁栖小镇等重点地区设置慢行优先区，与各类公园、文化设施、餐饮服务设施、交通设施紧密结合，营造全龄友好的步行和自行车出行体验。在老城区和重点功能组团，优化交叉口设计，减少机动车与慢行交织点；试点推进共享自行车、分时租赁汽车，统筹安排租赁网点和停车场地，满足群众多样化出行需要。推进公共自行车二期工程，优化公共自行车布局，营造安全、舒适、连续的慢行出行环境。
建设配套完善的水务保障体系
1、严格执行水源地保护管控要求，加强水源涵养
加强水源地保护。立足首都生态屏障和水源保护地的功能要求，对怀柔水库、京密引水渠、地下饮用水源地等饮用水水源保护区范围进行保护和管控，加强水源地的水质监测，开展水源环境风险排查整治。继续加强水源地保护区范围截污治污，持续推进生态清洁小流域建设计划，每年完成30平方公里，加强已建小流域的后期管护，到年山区生态清洁小流域达标率提升至75％。加快水源调查评估和保护区划定，结合新城及科学城的发展建设，启动水源地迁移工程。推进地下水超采综合治理与涵养，持续推进自备井置换，通过压采、地表水替换、外调水回补等多种措施，推动密怀顺地下蓄水区建设。
加强地表水资源保护。以水源保护为中心，以生态小流域治理为单元，加强水源地河流生态修复。因地制宜进行平原区河道生态治理和湿地建设，依靠河道及湿地净化功能，保障河道Ⅲ类水体标准。加强地表水源保护区范围内污染源整治工程，持续推进怀柔水库一二级保护区村庄污水外引工程，加大保护区内畜禽养殖、工业企业污染源的清理管控，保障饮用水源安全。
怀柔区平原水系图
加强平原区水系连通。加强水资源调度和水系连通,提升河湖水系连通性，构建生态健康、蓝绿交织的水网体系。研究推进山前水库联通联调工程，加快推进平原地区雁栖河、小泉河、沙河、牤牛河等重点河道综合利用水库弃水、再生水厂退水、南水北调水等水资源开展水资源循环利用研究，推进小泉河蓄水工程，逐步提升平原地区水面率，增加河湖生态水量，提高水环境质量，打造平原地区水网互联互通、多水互动联调的水系格局。
2、完善供水保障体系，推进城乡一体化供水
优化水资源配置，加强新城地区供水水源结构调整，积极引入南水北调水形成双水源保障格局，大力推进新城地表水水厂建设，加快实施杨宋水厂扩建工程，加强供水保障，适时启动集中供水厂整合、供水管网布局优化等项目，“十四五”时期，新建供水管道40公里，城镇供水安全系数达到1.3。保障城乡供水安全，结合重点功能区发展需求及老旧小区、棚户区改造，加强供水设施与管网的建设和更新改造，降低供水管网漏损率。加强农村地区供水设施建设，完善和改造供水管网，实施14个季节性饮水困难村改造。
怀柔区“十四五”时期供水管网规划图
3、加强城乡污水治理，提高再生水利用水平
扩建怀柔污水处理厂、怀北污水处理厂，新增处理能力7.2万吨/日，结合老城区棚户区改造、科学城建设等加快配套污水管网建设，新建污水管线55.5公里，进一步扩大污水收集范围，全区污水处理率提高至92%；持续推进平原区乡村污水处理站提标改造工程，加大山区污水收集与处理系统建设力度，分批次推进山区村庄重点地区污水治理；开展新城建成区雨污管线合流溢流排查治理，加快实施雨污分流改造工程。
怀柔区“十四五”时期污水管网规划图
加大再生水利用量，新建再生水取水站点11处，建设再生水管线35公里，建成雁栖湖示范区再生水管线水源连通工程，积极推进再生水在河湖补水、绿化、环卫等方面的利用，合理有效地替代清水资源。加快开展排水管网权属普查等工作，建立完善排水管网信息化管理系统。
怀柔区“十四五”时期再生水管网规划图
4、完善雨水排除体系，推动海绵城市建设
采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，采用大排水系统和小排水系统结合的方式，推进与城镇发展相适应的雨水排除与利用系统建设，提升降雨就地消纳和利用比率。加强城市排水防涝治理工程建设，实施8处积水点治理工程。开展怀柔新城初期雨水及雨水排除系统调查研究，编制雨水排除规划，实现城区积水点动态清零，保障低洼易涝地区排水防涝安全，新建雨水管道40公里。加强雨水收集利用工程建设，将海绵城市理念贯彻城市规划及建设全过程，推进海绵型建筑、道路、公园、绿地建设，到年，全区新增8.5平方公里海绵城市建设达标面积，实现达标率不低于50%。
怀柔区“十四五”时期雨水管网规划图
5、加强用水总量管理，推进节水型社会建设
全面落实节水优先、量水发展的方针，按照“以水四定”的原则，以建设科学城为重点，合理调配和管控怀柔区水资源，提高用水效率，控制用水总量。加强工业、农业、生活及服务业等重点行业节水，持续推进“两田一园”二期工程，不断完善用水收费机制，加快出台农村地区生活用水、农业灌溉用水计量收费标准，按照“低起步、全收费”原则，实现农村集中供水设施收费覆盖率%，用户收费率达95%。到年，万元地区生产总值水耗下降率及万元工业增加值水耗下降率达到市级要求。
6、构建上蓄下排的防洪格局，保障区域防洪安全
山区洪水防控以行洪、蓄洪为主，重点对有安全隐患的水库、塘坝等进行除险加固、安全消隐，开展北台上水库、大水峪水库除险加固工程，推进10座小II型水库、10座塘坝的除险加固工作。平原地区以泄洪、排涝为主，重点对城乡河道进行综合治理，加强河道疏浚、完善堤防，加强水生态建设，实施琉璃河、琉璃庙南沟水毁河道26公里修复治理，加强怀河生态治理与修复，提高怀河水质，适时启动汤河综合治理工程。完善水库、河道等工程与非工程防洪措施，重点保障怀柔新城及怀柔科学城防洪安全。
建设舒适休闲的公园绿地体系
1、实施城市核心地区绿化景观建设
落实生态涵养区生态保护和绿色发展要求，着力扩大城市核心区域的环境容量和生态空间，高标准实施科学城园林绿化景观建设，推进核心区景观绿化工程、科学城智慧森林公园等建设，营造高品位的公共空间和城市氛围，使蓝绿空间始终保持在60%以上，展现林海起伏、碧波叠翠、蓝绿交融的亮丽生态底色，共筑天蓝、地绿、水清、人和的宜居幸福家园，为怀柔科学城集聚高端资源发展提供高品质生态环境。持续推进雁栖河城市生态廊道建设，打造富有活力的滨水空间，构建贯穿怀柔科学城的水岸森林。
2、高标准拓展绿色生态空间
坚持生态立区，突出生态功能和生物多样性，高质量完成新一轮百万亩造林任务，有效串联原有造林景观，构建绿色生态空间网络。持续推进京津风沙源治理二期工程，完成封山育林2.6万亩，利用自然修复，增强生态服务功能，构筑京津生态屏障，以最高标准、最严要求、最好质量守护绿水青山。不断提升森林品质，持续开展森林健康经营林木抚育和生态林木管护工作，实行精准养护、精确计量、精细管理，进一步巩固平原造林成果。到年，全区森林覆盖率提高到77.5%，林木绿化率提高到85.14%，全面打造环境品质卓越、城乡和谐共荣的绿色发展示范区。
3、完善林水相依的绿色生态网络
坚持林水融合，构建“以水为魂、以林为体、林水相依”的宜居环境，因地制宜进行平原区河道生态治理和湿地建设，实现蓝绿空间的互联互通。积极推动重要水系以及公路、铁路绿色生态廊道建设，推进沙河、牤牛河生态廊道建设，合理规划河岸土地空间，改善周边生态环境，打造富有活力、蓝绿交织的滨水空间，研究推进小泉河滨水绿廊建设，打造贯穿老城区南北的城市绿廊，为市民提供宜人的亲水空间，研究推动京沈客专、京承铁路、京密引水渠等绿色生态廊道建设，打造亮丽风景线。
4、提高生态休闲服务功能
积极推进城市生态修复、功能完善工程，因地制宜实施城区景观建设及公共空间提升改造，加快道路林荫化建设，不断提高道路景观绿化品质。推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，充分利用零散地块、道路两旁、第五立面等绿化空间，持续开展小微绿地和口袋公园建设，增加重点功能区及老城区绿地总量，均衡布局公园绿地系统，基本消除公园绿地米服务半径盲区。升级改造公园配套设施，完善文化娱乐设备、体育健身器材等公共服务设施，满足居民日常休闲需求。到年，人均公园绿地面积达到28平方米，公园绿地米服务半径覆盖率提高到87%，形成尺度多样、功能融合的公园绿地体系。
建设安全高效的绿色智能电网
1、加强电力设施建设，保障城乡供电安全
围绕科学城等重点地区打造安全高效的绿色智能电网，加密变电站布点，新建1座千伏科学城站，完成科学城起步区聚核千伏、罗山千伏等变电站建设，与科学城千伏电网形成“双日字”型坚强网架；新建永胜千伏等变电站9座11，增容1座，新增容量兆伏安，充分保障科学城、会都、影都区域新增负荷接入需求。实施老旧小区配电网改造工程，进一步完善电网结构，提升供电可靠率。有序推进电力架空线入地改造，建成怀柔科学城“两横一纵”12电力主干隧道，确保科学城范围内新建变电站及电力线路全部入地。到年，全区供电可靠性达到99.%，科学城起步区、大科学装置及平台聚集区，供电可靠率达到99.%。
2、推进农网升级改造，提高山区供电能力
持续提升农村地区电力基础设施建设质量和水平，提高农村地区产业发展的电力承载能力。优化农村电网，结合压减燃煤、清洁空气行动计划，完成“煤改电”工程配套电网改造，大力解决山区电网支撑不足问题。北部山区新建35kV变电站3座13，缓解现状变电站冬季重过载压力，优化山区线路供电半径，提升山区电网供电质量。
3、建设新能源汽车供能设施，加强新能源利用
优化提升充电设施布局，以“三地一网络”为原则，即工作地、目的地、居住地以及城市服务半径5公里的快速充电网络，优先考虑旅游景点、党政机关、科技园区和大型商场等区域建设充电设施，满足公共区域补给电能需求，实现城市及城际间充电设施的互联互通。引入社会资本，运用“物联网+互联网”技术，提高充电桩建设的智能化、信息化，完善充电设施建设。
建设安全可靠的燃气供应体系
1、加强燃气管网建设，完善燃气输配体系
加强与周边地区天然气输配系统网络化建设，增加全区气源供应，远期利用规划密云十里堡门站，构建怀柔双气源保障格局；保障科学城用气需求，启动科学城次高压A调压站建设工作，及时跟进重点项目配套管网建设，逐步实现科学城及其它地区双路供气；结合棚户区改造、小城镇建设，加快推动配套燃气工程建设，加快实施庙城棚户区改造配套燃气工程（庙城大街）、雁栖小镇配套燃气工程等，“十四五”时期，新建次高压A及中压A管线88公里。到年，实现全区天然气用量达到2.8亿立方米/年，新城居民管道天然气气化率达到60%。
2、加大农村燃气基础设施建设，完善燃气供应体系
加强怀柔平原地区镇乡中压天然气管网建设，统筹协调相关部门加大支持力度，会同各乡镇落实新增场站选址及管线路由，积极推进农村地区燃气基础设施建设，实现平原地区管道天然气“镇镇通”的发展目标。优化山区乡镇液化天然气供应体系，因地制宜地推进山区“煤改气”工程。进一步做好送气下乡工作，完善液化石油气设施布局，扎实推进非居民用户管道天然气替代瓶装液化石油气工作。
建设绿色清洁的供热保障系统
1、提升区域供热保障能力
坚持多种方式、多种能源相结合的清洁供热发展方向，优化供热设施和管网布局，减少能源损耗，新城地区充分发挥集中供热锅炉房供热能力，根据周边负荷发展实现供热入网，根据科学城建设进度，及时推进配套供热工程；充分结合棚户区改造工程进度，利用街区锅炉房供热。持续推进老旧供热管网改造工程，加快调峰热源和区域热网建设。
2、鼓励发展可再生能源供热
推广天然气锅炉房烟气余热利用，在怀柔科学城等重点区域优先发展可再生能源供热，探索在怀柔科学城新增公共建筑开展浅层地热能应用，加快推广热泵系统应用，推动由天然气、外调电为主的清洁能源结构向低碳能源结构转变，推动以集中式城市热网为主的传统运行方式，向分布式与集中式相结合的新型运行方式转变，做好“碳达峰”“碳中和”工作。
建设全程分类的垃圾治理体系
1、完善生活垃圾分类收运与管理体系
严格落实《北京市生活垃圾管理条例》，明确垃圾投放、收集、运输和处置各环节主体责任，实现生活垃圾全流程精细化监管。采取入户精准宣传、建立奖惩机制等形式全力提升居民生活垃圾投放准确率。推进设施平台、科研机构、企业等产废单位危险废物集中收集转运和规范处置。
2、提升垃圾分类处理能力
实施餐厨垃圾提标改造工程，新增每日吨餐厨垃圾处理能力。对现有垃圾处理设施提级改造，建设1座再生资源分拣中心，推动智能化设施建设，不断提高垃圾减量化、无害化和资源化处置水平，实现原生垃圾零填埋，推动垃圾填埋场封场治理。积极推进北部山区厨余垃圾就地处理设施建设，提高生活垃圾综合处理能力。
3、加强固体废弃物资源化利用体系建设
推进“无废城市”建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，按照政府推动、市场运作、社会参与、科学布局的原则，加快点（交投点）-站（中转站）-中心（分拣中心）可回收物体系建设，规范回收市场秩序。加强装修垃圾末端的资源利用水平，在已建成建筑垃圾处理场的区域内，研究增加装修垃圾回收生产线，到年，建筑垃圾资源化率达到96%。
建设高速畅通的信息基础设施
1、提升宽带网络传输能力
持续加快宽带网络建设，全面落实光纤到户，加速光纤网络扩容，结合怀柔镇、庙城镇棚户区改造项目和道路建设等，不断拓展信息管道覆盖范围，不断提升城市宽带基础设施服务能力。提升政务专网覆盖和承载能力，优化提升电子政务城域网络，全面支持IPv6协议14。到年，推动怀柔科学城、雁栖湖国际会都、中国影都等重点地区宽带接入速率达到千兆以上，并逐步向怀柔全区推广，满足信息化发展需要。
2、推动传统基础设施数字化赋能改造
合理规划新一代无线通信网络，加强管道和移动通信基站建设，推动无线移动网络在怀柔深度覆盖，不断改善移动用户上网体验。落实北京大数据行动计划，加紧布局5G、大数据平台、车联网等新型基础设施，推动传统基础设施数字化赋能改造，实现怀柔科学城聚核区5G网络全覆盖、雁栖湖国际会都和中国影都等重点功能地区精准覆盖。推动怀柔科学城聚核区道路灯杆、交通设施杆、公安设施杆等各类杆体、设备、机箱等进行集约化整合，打造“多杆合一”的智慧灯杆。
3、加强数字经济应用场景建设
支撑应用场景“十百千工程”建设，率先启动科学城起步区数字化城市建设，围绕国家实验室规划设计具有怀柔特色的应用场景，逐步在怀柔科学城、国际会都、中国影都建设一批数字经济应用场景示范工程。加快数字社会、数字政府建设，提升数字化智能水平。积极推动大数据共享服务平台建设，形成怀柔“数据资源矿”，围绕政务、经济、交通、城管、环保、工业、农业等领域，开展大数据资源的开发利用，构建完善的大数据技术研发、安全管理、数据应用体系，有效提升大数据管理与创新服务水平。
这些重点内容
每一件事都和怀柔百姓
息息相关
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资料来源：区发改委
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