1月23日，北京市十五届人大四次会议正式开幕。《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）（以下简称：北京“十四五”规划纲要草案）提交大会审查。
这份长达页的规划纲要草案全面勾勒了未来5年乃至15年的北京发展全貌，涉及“四个中心”建设、京津冀协同发展、构建现代化经济体系、建设高品质宜居城市、推进高水平改革开放等诸多内容。由此，北京“十四五”时期的十个重大工程包也随之出炉。
一、全国政治中心建设重大工程包
□建设目标：增强中央政务活动服务保障能力，营造安全、高效、有序的政务环境
□主要内容：推动实施长安街沿线及中南海周边等重点地区综合整治和景观提升、核心区老旧小区改造、核心区棚户区改造、“三山五园”地区整体保护等4项工程
□部分具体举措：
1、着力推进长安街沿线功能调整和景观提升优化，有序推进长安街沿线南北两侧一定范围功能调整和优化重组，服务中央政务功能向沿线相对集中布局。高标准设计打造东单、建国门等重要节点公共空间。
2、加快推进海淀“三山五园”地区周边村庄减量腾退和功能疏解，优化景观风貌，提高配套服务水平。
□专家声音：
中国科学院地理科学与资源研究所副研究员邓羽：
北京长期高速增长，城市规模巨大，历史文化保护与政务创新环境塑造都面临严峻挑战，尤其是长安街沿线及核心老城区。具体来看，北京建筑密度过高，常住人口密度已达到2.38万人/平方公里，总体已接近曼哈顿，是东京都核心区、大伦敦核心区的2倍左右。对标国际都市，北京城市规模呈现出高密度集聚而人居环境退化特征，尤以核心区与中心城区为甚。因此，亟需通过精简城市规模，创造有序、高效的政务环境。
建议针对实施体系中的规划管理环节，根据减量目标，创新规划管理机制，搭建“两规合一”的规划编制体系；构建“控制性详细规划+土地整治规划+增减挂钩规划”的规划编制体系，整合相关规划，明确工作重点与责权，搭建融合平台落实减量工作；完善相关奖励机制，提高各区的积极性。各区可对拆旧后形成的占补平衡指标进行收购，在区级层面构建规划统筹机制。
二、全国文化中心建设重大工程包
□建设目标：围绕“一核一城三带两区”总体框架，持续做好首都文化这篇大文章，建设人文京。
□主要内容：推动实施中轴线申遗保护、老城整体保护和街区更新、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带、青龙湖国家旅游度假区建设、世园遗产传承利用、公共文化设施补短板、文化产业集群培育等9项工程。
□部分具体举措：
1、实施老城整体保护规划，开展核心区历史文化资源普查，推进传统平房区地下文物保护，扩大历史文化街区和历史建筑保护范围，最大限度留住老城历史印记。
2、推动中轴线文化遗产保护立法，实施中轴线申遗保护三年行动计划，统筹推进太庙、社稷坛、先农坛等文物腾退、修缮与风貌整治，逐步恢复坛庙建筑群历史格局，力争具备申报世界文化遗产资格条件。
3、制定文化探访路建设标准与管理模式，推进中轴线、天坛一先农坛一天桥等10条文化探访路建设；推动什刹海一南锣鼓巷、雍和宫一国子监、琉璃厂一大栅栏一前门东等13片文化精华区建设。
□专家声音
中央财经大学文化经济研究院院长、文旅部“十四五”规划专家委员会委员魏鹏举：
中轴线的申遗保护工作对历史文化资源起到了很好的保护作用，一方面在申遗的过程中能够开展更规范、更公开、更权威的保护工作，另一方面也有利于推动区域文化品牌的建设。申遗保护工作本身就是一个具有权威性和公共认知度的事件，如果申遗成功，这将在全球都起到区域文化品牌的建设和推广的作用，同时，推动中轴线的申遗工作还有益于推动首都文化和旅游产业的发展，利用文化资源的保护推动文旅产业的融合发展，本身就是北京区域经济高质量发展中的重要维度。
扩大历史文化街区首先要发挥政府的作用，前期的基础性投入需要政府的保障，同时建章立制，保护文物资源。但历史文化街区的建设和可持续发展仅靠政府的力量是不够的，还应充分发挥社会功能，使一些非盈利性机构、学会、协会等也参与其中。此外还要发挥市场的作用，考虑政府与企业联合开发的方式，实现历史文化街区的文、商、旅融合发展。
三、国际交往中心建设重大工程包
□建设目标：积极服务国家总体外交大局,全面提升国际交往环境和配套服务能力。
□主要内容：推动实施大兴国际机场配套工程、首都国际机场国门再造工程、“三平台”承载空间建设、国际交往设施提升、国际人才社区建设、国际学校建设、医院建设等7项工程。
□部分具体举措：
1、东部地区聚焦使馆区、城市副中心、首都国际机场三大板块，推动金盏地区打造“第二个三里屯”，加快建设通州运河商务区，实施新国际展览中心二三期等一批重大项目，打造国际交往新窗口。
2、北部地区聚焦雁栖湖国际会都一怀柔科学城、八达岭长城一冬奥会一世园会两大板块，加快实施未来科学城展示中心、延庆冬奥村等一批重大项目，打造国际交往新平台。
3、西部地区聚焦中关村一“三山五园”板块，加快实施中关村论坛永久会址、故宫博物院北院区、首钢工业遗址公园等一批重大项目，打造国际交往新载体。
4、南部地区聚焦大兴国际机场板块，加快推进国际会展、国际购物等一批重大设施建设，规划南中轴国家文化功能区，打造国际交往新门户。
□专家声音：
中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东：
大兴国际机场、首都机场两个机场是北京对外交往和开放的门户，将来从首都机场运行的方向来看，其国际航班和国内航班密度是非常饱和的，充分利用两个机场调配国际航线资源，将同时对国际旅客提供更便捷的服务，能够增强整个北京对外联系的广度和宽度。这包括更广泛地与“一带一路”沿线、发达经济体的联系交往。同时，既要保证对外联系的高效，又要保障安全，做好防疫工作，这都是非常重要的能力建设方面的要求。
大兴机场的建设标准很高，在硬件上做得好，那么，在软件上的服务和管理要更加国际化，适应国际旅客方便出行。包括向导的服务、快速轨道交通的服务等，适应它国际交往的功能。
四、国际科技创新中心建设重大工程包
□建设目标：全面服务科教兴国、人才强国、创新驱动发展等重大国家战略,基本建成国际科技创新中心。
□主要内容：推动实施国家实验室建设、中关村科学城创新策源工程、怀柔综合性国家科学中心建设、未来科学城技术创新高地建设、数字技术新基建、人工智能创新平台、电子型量子计算机及全球量子网络等7项工程。
□部分具体举措：
1、研究谋划物质、空天、人工智能等优势领域国家实验室。
2、积极推动国家级产业创新中心、技术创新中心等落地布局。建设成果转化服条综合体，打通基础研究到产业化绿色通道，构建测试验证、资金支持、落地空间全方位一站式服务。
□专家声音
创道投资咨询合伙人步日欣：
北京在发展科技创新方面有明显的三大优势：一是人才优势，比如，全国的理工科顶级高校，北京就占了很大一部分，这是科技人才输出的主力阵地；第二则是产业优势，因为北京的高科技企业比较多，虽然现在有企业外流的趋势，但整体基础还是很强大的；第三就是资金优势，包括推动高科技企业发展的风险投资等等。
“十四五”规划纲要中提出，建设成果转化服条综合体。这其实是非常重要的一点，对于科技成果转化，全国都在探索一个切实可行的商业模式。现在很多国际前沿科技领域，高校都在探索，与国外是处于同一个起跑线的，但由于缺少一个好的产业模式去转化，所以科研成果被束之高阁了，导致了产业化的落后。因此，打通科研院所推向市场的链条，推动产学研一体，对于科技创新至关重要。
□代表建议：
市人大代表、北京华为数字技术有限公司副总经理朱卓：
5G、人工智能等都是我们建设数字经济的基础设施底座，首先我们要把基础夯实好，提供优质的产品和解决方案，服务北京数字经济发展。我更多
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