天蓝云白水清柳绿，这个周末您到京郊享受美景了吗？
6月5日，国内首部省级层面对特定功能区立法——《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》（以下简称《条例》）正式施行啦！咱们京郊的青山绿水从此多了一张量身定制的法治“保护卡”~
北京市生态涵养区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五区的全域和昌平、房山两区的山区，作为首都重要的生态屏障和水源保护地，在北京的空间布局中处于压轴位置，地位和作用十分重要。
此次条例施行，标志着生态涵养区生态保护和绿色发展工作走向法治化、规范化、长期化。近年来，生态涵养区生态保护和绿色发展取得哪些成效？下一步，北京市将如何抓好条例落地？
带着这些问题，咱们先一同到密云区溪翁庄镇金叵罗村去看看~
进现场，看田园综合体强村富民
坐落于北京生态涵养区，紧挨密云水库，因形似笸箩而得名的密云金叵罗村，近年来通过田园综合体建设，走出了一条“农旅融合、以农促旅、以旅兴农”的发展道路。
走进金叵罗村，亩繁茂的樱桃红得鲜亮，正是采摘的好时候。
金叵罗农场的有机菜园、果园、传统石磨，给前来的市民提供了新鲜的农事体验，而同行的小朋友则乐于在沙坑和滑梯间嬉戏。
四位海归到村里当起“新农人”，他们创办的新型文艺范儿农场“飞鸟与鸣虫”里，每个动物都有自己的名字，“独一份”的窑烤面包也吸引了不少来客。
玩累了，还可以到村里的老友季等精品民宿里下塌。浸润在一片花海中，移步换景之间，时光也仿佛优雅定格……
作为全国的“一村一品示范村镇”，去年金叵罗村入选了第二批全国乡村旅游重点村名单。金叵罗村用实践证明，田园综合体可以带动村民走上生产发展、生活富裕的致富路，让绿水青山变成金山银山。
“从12年开始到现在，我们所有田地没用过一粒化肥、没打过一滴农药。生态涵养区条例出台了，对村子的发展是一个机遇、更是一种助力”，站在金叵罗农场里，金叵罗村党支部书记王义江向大家讲述了这个村庄的生态发展故事，也期待着更美好的未来。
金叵罗村只是生态涵养区探索绿色发展之路的一个缩影。近年来，怀柔区渤海镇六渡河村着力发展民俗旅游，完成26户精品民宿改造，建成1家精品酒店；平谷区峪口镇与结对的开发区京东集团共建平谷大桃线上销售平台；延庆区则紧抓冬奥会筹办举办重大机遇，建成了北京市唯一一座以冰雪体育为主题的科技园区——中关村（延庆）体育科技前沿技术创新中心。
5方面举措生态文明建设取得积极成效
近年来，生态涵养区坚守功能定位，保持战略定力，始终把守护好绿水青山当做头等大事，生态文明建设取得积极成效。平谷区、延庆区成功创建“国家森林城市”，延庆区、密云区、门头沟区获评“国家生态文明建设示范市县”，延庆区、密云区、门头沟区和怀柔区成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
“以退促进”
坚决守护好绿水青山
在“退”的方面，加大拆违腾退土地等专项整治力度，不符合功能定位的业态加快退出，年以来，门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区累计拆违腾退土地.9公顷、疏解一般制造业家，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。
在“进”的方面，实施百万亩造林绿化、京津风沙源治理等重大生态建设工程，绿色生态空间不断扩大，年生态涵养区森林覆盖率达到62%，高于全市17.6个百分点；空气质量始终保持全市前列，年生态涵养区PM2.5平均浓度31微克/立方米，达到国家二级标准，首都城市的“后花园”“大氧吧”作用凸显。
“市区合力”
给予人才资金支持保障
加大政策、资金、人才支持力度。加强政策资金保障，年以来，市级每年向生态涵养区下达生态保护补偿转移支付引导资金30亿元、市政府固定资产投资亿元以上，平原区支持生态涵养区结对协作资金6亿元，重点支持生态环境、基础设施和公共服务建设等。
强化人才保障，聚焦环境保护、科技创新、乡村振兴等领域，通过选优配强区级领导班子，与中央单位、市级单位交流挂职、任职等方式，进一步加强生态涵养区领导干部和专业人才配备，整体提升区域服务管理水平。
“区域联动”
结对协作实现互补共赢
本市建立了平原区与生态涵养区结对协作机制，逐渐探索出一条区域间共建共享、互利共赢发展的新路子。
生态环境共建共享方面，朝阳区支持密云水库监控设施建设，海淀区支持延庆区康西森林湿地建设，合力保护密云水库、官厅水库；东城区支持怀柔区实施雁栖河生态廊道工程，提升怀柔科学城生态环境；丰台区、房山区加强交界区域环境共治。
公共服务资源互通共享方面，各结对区通过推动合作办学、办医，累计开展跟岗培训、学术交流等教学活动余次，累计派驻医护人员超过人次，进一步提升生态涵养区公共服务水平。
绿色产业联动发展方面，西城区支持门头沟区以发展精品民宿为抓手带动乡村振兴，朝阳区与密云区联合打造“双创中心”，延庆区依托海淀区中关村产业平台引导紫荆清航等科技创新企业入驻，平谷区利用开发区结对资金设立农业科技创新投资基金、中小微企业融资担保风险补偿基金，顺义区、昌平区联合打造生态沟域。精准助力脱低增收方面，各结对区建立就业岗位信息共享机制，累计推动生态涵养区实现就业约人。
“补短强弱”
区域综合承载能力加快提升
有针对性地加强生态涵养区基础设施和公共服务能力建设。围绕保障世园会、冬奥会冬残奥会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动的筹备与举办，京张高铁、京沈高铁、市郊铁路怀密线及生态涵养区相关站点相继建成投运，生态涵养区交通条件大幅改善。医院、医院医院，医院合作深度融合发展，中国农业大学与平谷区签订全面战略合作协议，生态涵养区公共服务水平不断提升。
“转型提升”
高精尖产业体系加快构建
生态涵养区立足生态承载能力和资源禀赋，充分发挥重大机遇带动作用，推动传统产业转型升级，高精尖经济结构加快构建。-年，生态涵养区5区第二产业占比下降18个百分点，第三产业占比上升20个百分点，产业结构不断优化。
门头沟区加快推动“一线四矿”地区产业转型，积极培育文化旅游、科创智能等产业，着力打造京西产业转型升级示范区。
平谷区持续培育农业科技创新、绿色智慧物流等产业，成功创建“国家农业科技园区”和“国家现代农业（畜禽种业）产业园”，入选首批国家骨干冷链物流基地。
怀柔区高标准建设怀柔科学城、雁栖湖国际会都、中国（怀柔）影视产业示范区，新材料、节能环保、智能信息和科学仪器等战略性新兴产业快速发展。
密云区推动农业向精品化、高端化、标准化发展，成功打造“蜂盛蜜匀”“密农人家”等特色品牌，古北水镇成为文化旅游新地标。
延庆区围绕冬奥、世园、长城三张“金名片”，重点培育现代园艺、冰雪体育、文化旅游、新能源和能源互联网等特色产业。
房山区、昌平区山区在筑牢生态屏障的同时，发挥丰富的历史文化和自然资源优势，加快构建高品质的特色历史文化旅游和生态休闲区。
加大改革创新力度力争开创生态保护和绿色发展新局面
《条例》为生态涵养区坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展之路提供了强有力的法治保障。下一步，北京市将抓好工作统筹谋划，加大改革创新力度，推动《条例》落实到位，力争开创生态涵养区生态保护和绿色发展新局面。
强化统筹协调，完善工作机制
按照《条例》规定，市、有关区发展改革部门负责协调指导生态涵养区生态保护和绿色发展工作。北京市发改委将依托生态涵养区生态保护与绿色发展工作专班，会同相关部门和相关区，进一步完善“高位推动、定期调度、专题调研”调度协调机制和各区绩效考评体系，建立健全专家咨询机制，统筹推动《条例》各项条款落细落实。
强化改革创新，完善政策体系
重点围绕生态涵养区综合承载能力提升、绿色产业发展、资金支持保障等加大改革创新力度，统筹制定生态涵养区补短板、强弱项实施方案、生态涵养区适宜产业发展政策等，统筹推动完善生态保护补偿机制，进一步保障生态涵养区的基本权益和发展权益，助力生态涵养区在守护好绿水青山的同时，加快探索具有首都特色的“两山”理念实践创新路径。
强化结对协作，构建长效机制
建立平原区与生态涵养区的结对协作关系，是市委、市政府推动生态环境共建共享和区域协调发展的重大战略举措。《条例》将这一举措固化为法规，对加强区与区横向联动和协调互补发展提出了更高要求。下一步，将在现有结对协作基础上，进一步推动结对协作机制下沉，深化协作内容，创新协作方式，加快构建政府主导、市场主体、社会参与的大协作格局，切实增强结对区“双向造血”能力。
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